РЕШЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан
от 20 ноября 2019 года
«О непрерывности защиты по делам по назначению»
Давая разъяснения по названному вопросу, Совет палаты исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката и п. 17 Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты и должен выполнять обязанность защитника, включая при необходимости подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.
Вместе с тем, нельзя не учитывать и того обстоятельства, что закон не предусматривает права обвиняемого, не заключившего соглашение на защиту с избранным им адвокатом, требовать конкретного защитника, участвующего по назначению (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 28-П от 17.07.2019 г. по делу «О проверке конституционности ст.ст.50, 52 УПК РФ в связи с жалобой гражданина Ю.Ю. Кавалерова»).
Таким образом, законодательство и судебная практика позволяют в необходимых случаях производить замену адвоката, участвующего в уголовном процессе по назначению, без ущерба для соблюдения права обвиняемого на защиту, поскольку такая замена производится с учетом того, что в дело вступает адвокат, оказывающий квалифицированную юридическую помощь и соблюдающий Стандарт осуществления защиты в уголовном судопроизводстве.
С учетом изложенного, Совет АП РТ, руководствуясь положениями законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, требованиями уголовно-процессуального закона, а также правовой позицией Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации считает необходимым дать следующее разъяснение в отношении непрерывности участия адвоката в уголовном судопроизводстве:
1. Адвокат, принявший поручение по осуществлению защиты по назначению в досудебном производстве, обязан участвовать не только в процессуальных действиях, проводимых следователем (дознавателем), но и в судебно-контрольном производстве первой и апелляционной инстанциях (при избрании, изменении и продлении меры пресечения, мер процессуального принуждения, обжалования действий (бездействия) и решений в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ);
2. Адвокат, принявший поручение по осуществлению защиты по назначению в досудебном производстве обязан участвовать в качестве защитника при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции;
3. Адвокат, принявший поручение по осуществлению защиты в суде первой инстанции обязан участвовать также в суде апелляционной инстанции, при обжаловании промежуточных судебных решений;
4. Исключениями из правил, предусмотренных п.п. 1-3 настоящего разъяснения, предусматривающими возможность замены адвоката, могут являться следующие обстоятельства;
4.1. Освобождение адвоката от участия в уголовном деле в качестве защитника, в случае принятия соответствующим должностным лицом или судом, в соответствии с требованиями закона, мотивированного процессуального решения о замене защитника либо о его отводе при наличии к тому законных оснований;
4.2. Принятие должностным лицом или судом обоснованного отказа подозреваемого (обвиняемого) от защитника;
4.3. Приостановление статуса адвоката;
4.4. В связи с разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ и разъяснениями Совета адвокатской палаты субъекта РФ;
4.5. В случае болезни адвоката;
4.6. В случае отпуска адвоката, с учетом правил ч. 3 ст. 14 КПЭА;
4.7. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции, территориально находящимся за пределами того судебного района, где рассматривалось дело судом первой инстанции;
4.8. Рассмотрение дела судом первой инстанции, территориально находящимся за пределами судебного района, где проводилось предварительное следствие или дознание;
4.9. При проведении следственных действий в ином субъекте РФ, а также при проведении следственных действий за пределами судебного района, где адвокаты осуществляют защиту по назначению;
5. Адвокат, принявший поручение по осуществлению защиты по назначению, обязан явиться к инициатору заявки, представить ордер и предъявить удостоверение, после чего выяснить имеется ли у обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) защитник по назначению или соглашению.
В случае, если у обвиняемого имеется защитник по соглашению, адвокат обязан действовать в соответствии с решением Совета ФПА РФ от 27 сентября 2013 г. Протокол № 1 «О двойной защите».
6. Если у обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) ранее имелся защитник по назначению, то адвокату до участия в каких-либо процессуальных действиях следует принять меры для выяснения причин замены защитника, при необходимости, связавшись с ним. В случае, если прибывший для участия в деле адвокат удостоверится, что его назначение в качестве защитника осуществлено с нарушением установленных правил, либо прежний защитник не уведомлен надлежащим образом , или отсутствует принятое в соответствии с требованиями закона мотивированное процессуальное решение, исключающее возможность участия ранее назначенного защитника в уголовном деле, он обязан устраниться от участия в процессуальных действиях, сделав соответствующее заявление.
7. Адвокату, вступившему в уголовное дело в качестве защитника по назначению, для обеспечения своего надлежащего участия в защите, рекомендуется обратиться с письменным заявлением к лицу, в производстве которого находится уголовное дело, об обязательном надлежащем уведомлении защитника обо всех планируемых следственных (судебных) и иных процессуальных действиях с участием обвиняемого (подозреваемого, подсудимого), а также любых иных действиях, затрагивающих права последнего.
8. Адвокаты, в соответствии с п.4 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вступают в уголовное дело в качестве защитника по предъявлению удостоверения адвоката и ордера. Ордера адвокату, вступающему в уголовное дело по назначению, выдаются координатором распределения дел по назначению. При этом, координатор, распределяющий дела по территориальности в конкретных следственных или судебных органах выдает ордера адвокатам, вступившим в уголовное дело в качестве дежурного адвоката, согласно графика, в том числе и на участие его в дальнейших стадиях предварительного следствия и участие в суде при вынесении последним промежуточных решений (продление срока содержания под стражей, избрание меры пресечения, рассмотрение апелляционных жалоб на промежуточные решения).
9. Данное решение вступает в силу с момента его принятия.
10. Опубликовать настоящее решение в Вестнике «Адвокат Татарстана» и разместить на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Татарстан.